债权人能否转让债权，法律上应当如何规定

债权转让的主体，没有特殊规定。只要债权人依法享有债权，并且该债权是可以进行转让的，债权人可作为债权转让的主体。在与受让人协商达成一致，并及时通知债务人后，就可以进行转让。
《民法典》第五百四十五条法律依据：《民法典》第五百四十五条
《民法典》第五百四十五条
债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人，但是有下列情形之一的除外：
（一）根据债权性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
当事人约定非金钱债权不得转让的，不得对抗善意第三人。当事人约定金钱债权不得转让的，不得对抗第三人。
第五百四十六条
债权人转让债权，未通知债务人的，该转让对债务人不发生效力。
债权转让的通知不得撤销，但是经受让人同意的除外。
第五百四十七条
债权人转让债权的，受让人取得与债权有关的从权利，但是该从权利专属于债权人自身的除外。
受让人取得从权利不因该从权利未办理转移登记手续或者未转移占有而受到影响。
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债权人要转让债权，债务人的约束为：债权人转让债权要及时通知债务人，否则转让行为对债务人不发生效力。并且转让的债权不能属于依法、依约定、依据债权的性质，不能转让的债权。法律依据：《民法典》第五百四十五条
债权人可以将债权的全部或者部分转让给第三人，但是有下列情形之一的除外：
（一）根据债权性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
当事人约定非金钱债权不得转让的，不得对抗善意第三人。当事人约定金钱债权不得转让的，不得对抗第三人。
第五百四十六条
债权人转让债权，未通知债务人的，该转让对债务人不发生效力。
债权转让的通知不得撤销，但是经受让人同意的除外。
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一般情况下是可以转让债权的，但是要通知债务人，并且有下列情形的不能转让：（一）根据债权性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。债权人转让权利是法律赋予其的一项权利，债权人可以在不违反法律和公共利益的基础上处分自己的权利。法律依据：《中华人民共和国民法典》第五百四十六条 债权人转让债权，未通知债务人的，该转让对债务人不发生效力。债权转让的通知不得撤销，但是经受让人同意的除外。